減輕物流業稅負將進入實質階段

本報訊 近日，國務院辦公廳發布《關于促進物流健康發展政策措施的意見》（以下簡稱《意見》），提出促進物流業健康發展的9條政策措施。這是繼今年6月國務院常務會議提出推動物流業發展8項配套措施（以下簡稱“國八條”）之后，國家再次對扶持物流業的一攬子政策措施加以明確和強調。對此，有財稅專家認為，《意見》對“國八條”的相關內容，特別是稅收扶持政策方面的內容進行了補充、完善和細化，在當前穩定物價、抑制通脹的大背景之下，有關部門將根據《意見》明確的方向盡快出臺操作性文件，重點解決困擾物流業已久的重復征稅等問題，切實減輕物流企業的稅收負擔。

       據了解，在稅收政策方面，《意見》要求統籌完善有關稅收支持政策。抓緊完善物流企業營業稅差額納稅試點辦法，進一步擴大試點范圍，并在總結試點經驗、完善相關配套措施的基礎上全面推廣。要結合增值稅改革試點，盡快研究解決物流業營業稅稅率不統一的問題；研究完善大宗商品倉儲設施用地的土地使用稅政策，在促進物流企業集約使用土地的同時滿足大宗商品實際物流需要。

《意見》還對加大對物流業的投入提出了要求?！兑庖姟芬蟾骷壵哟髮ξ锪骰A設施投資的扶持力度，對符合條件的重點物流企業的運輸、倉儲、配送、信息設施和物流園區的基礎設施建設給予必要的資金扶持。積極引導銀行業金融機構加大對物流企業的信貸支持力度，加快推動適合物流企業特點的金融產品和服務方式創新，積極探索抵押或質押等多種貸款擔保方式，進一步提高對物流企業的金融服務水平。完善融資機制，進一步拓寬融資渠道，積極支持符合條件的物流企業上市和發行企業債券。

對于國務院在短期內連續出臺明確物流業扶持政策的背景及意義，財政部財政科學研究所副研究員梁季說，國家在一年內兩次關注物流業并連續出臺扶持政策和措施，這在過去是從未有過的。這表明當前國家對物流業健康發展的高度重視，以及當前促進物流業健康快速發展的迫切性。她表示，隨著我國城鎮化、產業轉移和資源開發利用轉移進程的加快，我國商品流通已進入歷史最快時期，這給我國物流業提出了更高的要求。同時，物流業關聯效應強，產業帶動效果好，其快速健康發展對于促進第三產業發展，轉變經濟發展方式，改善民生都具有積極的促進作用。尤其是在當前穩定物價這一首要宏觀調控任務的壓力下，促進物流業發展具有更強的現實意義和緊迫性。

在對《意見》和“國八條”進行了對比分析后，梁季認為，《意見》是在“國八條”所形成的框架基礎上，對相關政策進行補充、完善和細化?！兑庖姟访鞔_要求相關部門抓緊完善物流業營業稅差額納稅辦法，先試點，后推廣。同時要求結合增值稅改革試點，解決物流業各環節稅率不統一的問題。此外，《意見》還增加了“加強組織協調”的內容。因為促進物流業發展涉及多個政府主管部門，如交通運輸部門、商貿部門以及土地管理和財稅部門等，因此物流業健康發展還需各相關部門分工配合，形成合力。

梁季表示，鑒于當前促進物流業發展的重要性和緊迫性，在國務院的再三強調下，政策制定部門及各地政府將高度重視物流業發展問題，相信近期會有一系列實質性政策出臺。她表示：“稅收政策將在促進物流業發展方面起到立竿見影的效果，因此，可以預見扶持物流業發展的稅收政策將很快出臺并實施，一直以來困擾物流企業的稅負過重問題將隨之得到有效解決?！?

梁季認為，如果借增值稅改革試點之機，將物流業全部納入增值稅征稅范圍，不但能解決物流業各環節稅率不統一問題，還能徹底解決物流業重復征稅的問題，還可以促進物流業從原制造業中剝離，提高其專業化、社會化程度，促進物流業的大發展。

另據最新統計數據顯示，今年1月～7月，我國物流需求規模增速繼續小幅回落，受原材料、燃料、動力價格和勞動力成本上升的影響，物流總費用繼續保持較快增長，與此同時，物流企業成本高企、資金趨緊，經營困難依然較大。今年前7個月，社會物流總額為88.2萬億元，按可比價格計算，同比增長13.6%，增幅比上半年回落0.1個百分點，比去年同期回落4個百分點，繼續呈逐月回落態勢。而同期社會物流總費用繼續較快增長。前7個月社會物流總費用4.3萬億元，同比增長18.5%，增幅與上半年持平。社會物流總費用居高不下。